為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)、專業(yè)化農(nóng)擔(dān)隊(duì)伍，切實(shí)提升農(nóng)擔(dān)體系人員能力素質(zhì)水平，11月14日-17日，貴州省農(nóng)擔(dān)公司業(yè)務(wù)部與綜合部一行5人參加了國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司在京舉辦的全國(guó)農(nóng)擔(dān)系統(tǒng) 2017 年高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、業(yè)務(wù)工作指引培訓(xùn)和財(cái)務(wù)工作指引培訓(xùn)。通過全國(guó)農(nóng)擔(dān)系統(tǒng)培訓(xùn)，省農(nóng)擔(dān)公司更加準(zhǔn)確地把握農(nóng)擔(dān)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，為業(yè)務(wù)開展開拓思路，以促進(jìn)農(nóng)擔(dān)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、《國(guó)家農(nóng)業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法（代擬稿）討論稿》討論農(nóng)擔(dān)資金相關(guān)事項(xiàng)。

11月15日，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)針對(duì)《國(guó)家農(nóng)業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法（代擬稿）討論稿》研討農(nóng)業(yè)擔(dān)保資本金注入增加、代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)救助等事項(xiàng)。

辦法指出農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金按照“政策性主導(dǎo)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則進(jìn)行管理和運(yùn)作，將財(cái)政支農(nóng)資金的使用方式從直接補(bǔ)貼調(diào)整為對(duì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的資本金注入和增加、代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼以及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)救助等方式，充分發(fā)揮政策性擔(dān)保、再擔(dān)保的作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

1、資本金方面，中央和省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)擔(dān)公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展情況（放大倍數(shù)超過5倍），對(duì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司適當(dāng)增資。2、代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面，全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系5%（含）擔(dān)保代償率以下的代償支出，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)擔(dān)公司給予全額補(bǔ)償；全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系5%-10%（含）之間代償率的代償支出，中央財(cái)政按照實(shí)際代償金額的50%對(duì)農(nóng)擔(dān)公司給予補(bǔ)償。3、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼方面，鼓勵(lì)省級(jí)財(cái)政部門安排資金對(duì)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司予以擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)助后的綜合擔(dān)保費(fèi)率（向貸款主體收取和財(cái)政補(bǔ)助之和）不得超過3%。系統(tǒng)。4、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)救助方面，中央財(cái)政從支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金中安排不低于20%的資金額度，建立對(duì)全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)救助準(zhǔn)備金，由國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司代管，為國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司和各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬。5、監(jiān)督檢查方面，農(nóng)擔(dān)公司當(dāng)年代償率超過5%，中央和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)發(fā)出預(yù)警；當(dāng)年代償率超過8%，中央和省級(jí)財(cái)政部門要求其暫停擔(dān)保業(yè)務(wù)并進(jìn)行整改。同時(shí)國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)全國(guó)農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí)行擔(dān)保業(yè)務(wù)線上申報(bào)和管理，依據(jù)系統(tǒng)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)測(cè)算對(duì)農(nóng)擔(dān)公司的資金支持額度。

二、業(yè)務(wù)工作指引明確銀擔(dān)合作原則條件、借貸擔(dān)保產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)和省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司分支機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)事宜。

11月16日，全國(guó)農(nóng)擔(dān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作指引就新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作、銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)、地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作、信貸擔(dān)保產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司分支機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行培訓(xùn)。

銀擔(dān)合作方面，國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司強(qiáng)調(diào)在合作中需要堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則，即風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利率優(yōu)惠和不繳存保證金，不動(dòng)搖、不走樣。銀擔(dān)合作模式中可以采用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利率優(yōu)惠、資本金運(yùn)用和代償寬限期的策略來激發(fā)銀行主體的積極性。

分支機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司建議原則上分支機(jī)構(gòu)采取設(shè)立分公司（辦事處）的形式開展具體擔(dān)保業(yè)務(wù)，確保全省農(nóng)擔(dān)體系“快捷高效”，嚴(yán)格按照規(guī)范開展業(yè)務(wù)。從管理模式上，省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司前期應(yīng)采取集中管控的模式，對(duì)分支機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)管理等負(fù)責(zé)。待分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展成熟后，可根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模等指標(biāo)，給予其一定額度的業(yè)務(wù)審批權(quán)限，即部分授權(quán)模式。

三、財(cái)務(wù)工作指引明確擔(dān)保合同、政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)核算、相關(guān)稅務(wù)問題和擔(dān)保公司財(cái)務(wù)列表列報(bào)制作規(guī)范。

11月17日，全國(guó)農(nóng)擔(dān)系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作指引就擔(dān)保業(yè)務(wù)核算、會(huì)計(jì)科目體系、財(cái)務(wù)報(bào)表格式和編制、信息披露、財(cái)務(wù)系統(tǒng)設(shè)置推進(jìn)業(yè)務(wù)落地等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司明確了對(duì)擔(dān)保合同收入、準(zhǔn)備金、成本的確認(rèn)與計(jì)量；要求再擔(dān)保合同形成的資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費(fèi)用單獨(dú)確認(rèn)和計(jì)量，單獨(dú)列報(bào)；規(guī)范對(duì)政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)核算相關(guān)事項(xiàng)；明確擔(dān)保業(yè)務(wù)收入的增值稅、計(jì)提準(zhǔn)備金的企業(yè)所得稅前扣除、政府補(bǔ)助補(bǔ)貼的稅收處理等稅務(wù)問題，以及財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等應(yīng)用指南。

通過本次培訓(xùn)，省農(nóng)擔(dān)公司參訓(xùn)人員表示進(jìn)一步加深了關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)，深化了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)擔(dān)事業(yè)銳意進(jìn)取、埋頭苦干的信心和決心，在今后工作中，將把此次培訓(xùn)的收獲與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，為從根本上解決農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。